Прокуратура РА в контексте реализации поставленных перед ней конституционных функций придает важность актуализации уголовной политики параллельно с развитием правовой мысли в целях разрешения практических задач, возникающих в уголовно- процессуальной и уголовно- правовой практике.
Исходя из этого, в течение 2019г. соответствующими сопроводительными письмами генерального прокурора РА в компетентные государственные органы было направлено 14 инициатив поправок и дополнений в регулирующее сферу законодательство, исходящие из него подзаконные акты, 1 из которых Национальное собрание РА уже приняло. Для сравнения отметим, что в 2018г. было осуществлено 3 подобных инициативы.
Учитывая необходимость осведомленности общества относительно них, в общих чертах представляем суть и цели наиболее важных из них. Так,
В целях предупреждения существенного роста квартирных краж и усиления уголовно- правовой борьбы с квартирными кражами, помимо прочих мероприятий, законопроектом «О внесении изменений в уголовный кодекс», направленным в Министерство юстиции РА, было предложено внести изменения в статьи 175 и 177 Уголовного кодекса РА. В частности, усилить санкцию норм, предусматривающих уголовную ответственность за хищения, совершенные путем незаконного проникновения в квартиру.
Другим законопроектом РА «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РА» было предложено усилить санкцию части 2 статьи 242 Уголовного кодекса РА, а для более опасных видов преступления, предусмотренных в упомянутой статье,- предусмотреть уголовную ответственность с качественными составами преступления. Указанная инициатива обусловлена очевидным ростом случаев нарушения в последнее время правил дорожного движения.
Законопроектом РА «О внесении изменений и дополнений в Уголовно- процессуальный кодекс РА» было предложено установить правовой механизм проведения следственных действий путем видеосвязи в исключительных случаях. Предлагается также в исключительных случаях установить возможность допроса свидетелей и экспертов путем видеосвязи на стадии судебного следствия. Причем, возможность допроса свидетелей путем видеосвязи предусматривается после того, когда были предприняты все разумные шаги по обеспечению присутствия свидетеля.
Другим законопроектом РА «О внесении изменений и дополнений в Уголовно- процессуальный кодекс РА» предусматривается дача органу уголовного преследования полномочия возбуждать любое дело частного преследования, кроме того, неимение заявителем жалобы, примирение потерпевшего с подозреваемым или обвиняемым или подсудимым для органа уголовного преследования или суда не будет являться обязательным основанием к прекращению производства по уголовному делу и прекращению уголовного преследования, если совершившее преступление в течение трех лет, предшествующих совершению преступления, на неоправдательных основаниях было освобождено от уголовной ответственности за умышленное совершение преступления либо было осуждено за умышленное совершение преступления. Объективная необходимость создала наличествующий в уголовно- процессуальном законе, по сути, тот пропуск, которым лицо, не подвергшись уголовному преследованию за ранее совершенные умышленные деяния, либо не удостоившись уголовного наказания, систематически может совершать умышленные деяния частного преследования и каждый раз освобождаться от уголовной ответственности на основании отсутствия жалобы от заявителя либо примирения с подозреваемым, обвиняемым или подсудимым.
В свете правовых позиций, наличествующих в постановлении Конституционного суда РА СДО-1446 от 19.02.2019г., был разработан законопроект РА «О внесении изменений и дополнений в Уголовно- процессуальный кодекс РА», которым было предложено дополнением в части 4 статьи 478.2 Уголовно- процессуального кодекса РА предусмотреть, что вместе с постановлением суда о применении временного задержания обжалованию подлежит также постановление об отказе в ходатайстве. Представленный проект удостоился одобрения Правительством РА и был представлен в Национальное собрание РА.
Был разработан законопроект РА «О внесении изменений и дополнений в Уголовно- процессуальный кодекс РА», который направлен на определение места ведения предварительного следствия в случае не установления места совершения преступления, совершения лицом преступления на нескольких участках, в том числе, совершения различных частей продолжающегося преступления на различных участках, установив за ними прокурорский надзор. Было предложено также внедрение механизма разрешения споров относительно подведомственности.
Сопроводительным письмом генерального прокурора РА в Аппарат премьер- министра РА были представлены предложения изменений в постановлениях Правительства РА, регулирующих сферу судебных экспертиз, целью которых является обновление и приведение в соответствие с актуальными требованиями видов, подвидов судебных экспертиз, среднее нормативное время экспертизы каждого отдельного объекта, критерии оценки каждого отдельного объекта экспертизы и стоимость его экспертизы.
В Министерство юстиции РА были представлены проекты о внесении изменений и дополнений в законах РА «О прокуратуре» и «О следственном комитете», которыми предлагается, помимо прочих, установить, что ходатайство генерального прокурора РА или надзирающего прокурора о возбуждении дисциплинарного производства является обязательным основанием к возбуждению дисциплинарного производства в отношении служащего следственного комитета.
Значительная часть обоснований необходимости законодательных изменений была сформулирована территориальными подразделениями прокуратуры, исходя из проводимых на местах объективных анализов ситуации и уголовно- правовой практики, что свидетельствует о полноценной единой системе прокуратуры в инициативах улучшения законодательного поля и правоприменительной практики области.
